市文化改革和發展領導小組各成員單位：

近日，《關于推動北京動漫行業高質量發展的若干意見》已經市委全面深化改革委員會會議審議通過?，F印發給你們，請結合實際，抓好貫徹落實。

北京市文化改革和發展領導小組辦公室    

2023年9月27日            

關于推動北京動漫行業高質量

發展的若干意見

動漫是文化藝術的重要表現形式，對豐富人民群眾精神文化生活和加強思想道德建設具有重要價值。為深入貫徹落實黨中央、國務院和市委、市政府相關決策部署，統籌首都動漫游戲資源，繁榮精品創作，推動科技創新，促進新時代動漫行業高質量發展，現提出如下意見。

一、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大精神，深入貫徹習近平總書記對北京一系列重要講話精神，堅持以社會主義核心價值觀為引領，堅持把社會效益放在首位、實現社會效益和經濟效益相統一，圍繞舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象的使命任務，用動漫豐富人民文化需求和增強人民精神力量，為全面建設社會主義現代化國家、全面推進中華民族偉大復興作出首都貢獻。

二、工作原則

堅持正確導向。堅持社會主義先進文化前進方向，堅持以社會主義核心價值觀為引領，堅持把社會效益放在首位、實現社會效益和經濟效益相統一，不斷壯大主流思想輿論。

堅持首善標準。緊密結合新時代首都發展大局和城市功能定位，貫徹“動漫+”理念，發揮北京動漫在創意、科技、金融和人才等領域優勢，加強規劃引領，推動動漫行業服務首都高質量發展。

堅持人民至上。堅持以人民為中心的創作導向和工作導向，綜合發揮政府、企業、平臺、高校作用，不斷豐富動漫題材、內容、形式，抒寫人民、描繪人民、歌唱人民。

堅持創新發展。推動中華優秀傳統文化創造性轉化和創新性發展，把握群眾需求，聚焦青少年價值引導和心智養成，利用新理念新科技，創造新業務新業態，不斷增強動漫行業發展活力。

堅持系統思維。建立健全工作機制，統籌動畫、漫畫和游戲，優化動漫游戲精品供給，促進集成創新。提升游戲文化內涵，突出游戲社會應用價值，培育動漫游戲健康生態。

三、工作目標

用五到十年實現動漫向全年齡受眾和全品類形態發展，促進動漫跨媒體聯動和跨產業融合，逐步健全具有首都特點的動漫生態體系，提升整體創作水平和品牌影響力，將北京打造成為全國動漫原創孵化高地、科技創新策源地、人才交流中心、國際傳播重鎮和精品游戲研發中心，增強首都城市文化軟實力。

四、重點工作

（一）扭住動漫創作中心環節，提升北京動漫影響力

1.加強創作選題規劃。持續豐富、優化精品項目庫、重大選題種子庫，每年發布重點選題指引，形成“謀劃一批、儲備一批、創作一批、播出一批”的創作機制。用好電視頻道、網絡平臺、高等院校和比賽節展，發掘優秀選題、優質創意和種子項目。依托京津冀協同創新機制，支持三地動漫機構共同選題、聯合創作。

2.組織重大題材創作。聚焦重大時間節點和實現中華民族偉大復興中國夢、培育社會主義核心價值觀、弘揚中華優秀傳統文化、建設中華民族現代文明等主題，從新時代人民創造、革命文化故事和中國經典神話、英雄傳說、科幻作品、民間文學、民俗傳統中廣泛取材，加強創作統籌，重點引導扶持反映首都文化、具有中國美學的精品。每年謀劃一批重點現實題材和北京題材動漫項目，推出一部重大題材作品。精心實施“中國經典民間故事動漫創作工程”，啟動經典民間故事動漫創作計劃。

3.鼓勵支持動漫原創。組織動漫創意創新征集活動，引導視覺設計突出中國美學風格。發揮網民和基層創作力量作用，發現民間創作人才，推出各類原創作品。鼓勵平臺加大引導和投入，采購原創優質動漫，推動創作百花齊放。鼓勵校園原創動漫游戲作品推廣，支持辦好各類動漫大賽、大展。

4.鼓勵動漫多元創作。推出“新時代童萌計劃”，鼓勵開展兒童動漫創作研究，建立少兒精品項目庫并給予重點扶持。鼓勵創作面向青少年的動漫作品，支持推出“合家歡”作品。支持動漫形式創作公益廣告，北京市廣播電視公益廣告專項資金擇優扶持。每年制作反映“北京動漫人”的公益宣傳片。每年至少推出一部具有中國文化特色或北京地域特色的動畫電影。

5.繁榮科普動漫創作。實施重點工程、前沿科技、大國重器科普動漫重大選題計劃。實施科普動漫發展行動，建立資源共建共享平臺和科學顧問制度。支持北京科學傳播大賽設立科普動漫賽道。支持相關評獎增加科普動漫類別。

6.健全動漫創作評獎評價。強化北京廣播電視網絡視聽發展基金對動漫創作的跟蹤指導、服務支持。完善評獎體系，擇優選送國家和市級評獎推優。對“北京出品”動漫作品入選國內外重要動漫獎項，擇優給予獎勵。支持采用創新形式的動漫作品，對采用新技術且具有示范效應的作品予以獎勵。

（二）推進動漫傳播渠道建設，提供更多更好精神食糧

7.打造“北京動漫”品牌。制定“北京動漫”品牌發展規劃，設計制作品牌標識、呼號、片頭、色彩和品牌卡通形象，發展品牌授權和形象營銷。對獲得北京市創作資金扶持的動漫項目，可在顯著位置添加“北京動漫”標識。支持培育主業突出、有國際競爭力動漫龍頭企業。

8.支持動漫融合傳播。建立健全動漫定價機制，引導形成良性循環。對優秀原創動漫作品，探索給予補貼和獎勵。支持京津冀地區少兒頻道在優質時段設立兒童動畫專欄，播出優秀國產動畫。鼓勵各類網絡視聽機構加大優秀國產動漫作品傳播力度，設立“北京動漫”品牌賬號、專區、專欄。在“新視聽空間”播出北京動漫作品，強化線下傳播。

9.推動北京優質動畫展播。支持北京卡酷少兒衛視在全國落地覆蓋。支持北京國際電影節開展動畫電影交流和展映。發布北京大視聽年度動畫片單，組織北京廣播電視臺、各區融媒體中心和重點網絡視聽節目服務機構開展主題動畫作品展播。支持京津冀地區優秀動畫作品展播展映。探索推出“北京動畫展播季”，支持設立動畫影院和動畫影廳。

（三）推進動漫產業提質升級，增強北京動漫整體實力

10.推動動漫藝術園區建設。利用中國（北京）高新視聽產業園、中國（北京）星光視聽產業基地、中國（懷柔）影視產業示范區平臺，推進動漫游戲產業集群發展。支持重點動漫游戲企業申報國家級文化產業基地。支持北京動畫特色新視聽藝術園區發展，積極引進關聯企業落地園區，支持動畫產業成為京津冀視聽走廊建設重要內容。

11.以節展鏈接產業資源。舉辦中國（北京）動畫周，打造服務全國、面向世界的動畫盛會。鼓勵舉辦動漫周邊展覽活動，延伸產業鏈，以各類展覽展示聯動兒童劇、親子教育、動漫出版物等開發。聚焦游戲研發、賽事活動、促進消費等關鍵環節，吸引優質電競資源集聚。辦好“動漫北京”、“電競北京”等活動，加強品牌賽事引進。

12.加強動漫產業保護管理。支持利用區塊鏈等數字加密技術加強版權保護，降低企業維權成本，營造良好發展環境。創新動漫產品及衍生品創意開發、運營模式，增加創作者后續收入。加強動漫游戲監管，探索建立動漫企業信譽評價體系，設立中腰部企業白名單制度，推動知識產權質押融資提質增量。

13.支持設立各類動漫扶持基金。堅持采取市場化運作方式，積極推動和吸引社會資金，設立動漫產業投資基金，用于關鍵技術研發、優質IP孵化、商業模式創新、品牌海外銷售。鼓勵新媒體平臺布局動漫科技，圍繞原創內容設立AIGC動漫內容基金、重點動漫人才基金等。創辦動漫投融資論壇，推動設立動漫投資路演平臺。支持符合條件的動漫企業申報國際國內知名專業獎項。

14.建立IP孵化機制。推動優質漫畫IP改編為動漫游戲作品，在北京文創大賽細分動漫創投賽道，支持藝術家駐留創作。鼓勵建立動漫交易投資平臺，創新動漫創投模式，加大對有潛力項目的扶持力度。鼓勵投融資機構、新媒體平臺對優質IP進行前置化商業打造，吸引投資機構采取股權融資方式獲得直接融資。

15.加強游戲產業協同創新。支持主題好、創意佳、質量高的優秀原創游戲研發、出版、發行。建立網絡游戲重點選題庫，鼓勵龍頭企業和成長型企業聯合創新。加強北京游戲研發引導扶持，培育遴選優秀原創游戲精品。支持游戲產業圍繞新一代信息技術和制造業服務業融合等相關領域積極探索。落實網絡游戲屬地管理試點，提升審核效率，優化營商環境。

（四）推進動漫賦能城市發展，讓“動漫+”在一起更精彩

16.促進“動漫+”旅游。引導旅游景點將優質動漫IP影像產品、卡通形象、線下游戲納入旅游路線設計、展陳展示、講解體驗。以具有北京特色和市場號召力的優秀動漫IP形象為基礎，支持建立北京動漫主題游樂園、酒店、旅游村落，支持已有主題游樂園設立“北京動漫”展覽展示專區，推出更多“北京動漫”衍生產品。建設北京漫畫博物館。支持旅游景區、博物館、商圈、交通樞紐等引入動漫游戲場景，打造旅游體驗新模式。

17.促進“動漫+”演藝。圍繞北京“演藝之都”建設，鼓勵開發同名IP的兒童動漫劇、少兒科普劇、交互動漫劇等，推出新媒體光影展。支持演藝劇目動漫角色與真人角色混合演出，推動動漫元素融入沉浸式、體驗式演出場景，豐富演藝新空間。鼓勵舞臺演藝劇目大規模應用數字動漫科技手段。

18.促進“動漫+”設計。借助北京建設“設計之都”，鼓勵影視動漫參與北京設計的服裝、配飾，以及珠寶、化妝品、家居、視聽電子產品等高端時尚產業發展的影像化呈現。辦好北京國際設計周，設立“動漫北京”單元。

19.支持動漫賦能千行百業。推動動漫融入國民經濟和社會發展，促進動態圖形視覺設計、建筑復原、虛擬展覽、體育、航天、醫療等領域全視覺呈現、跨產業聯動和組團協同發展，增強“北京動漫”為航空航天、深海探測、體育賽事產業等的服務能力。

（五）推進動漫游戲科技創新，增強“北京動漫”核心競爭力

20.強化科技攻關。鼓勵廣電視聽相關重點實驗室爭創國家重點實驗室，支持有關科研機構、企事業單位申請創建國家工程研究中心、國家技術創新中心等。提倡動漫科技企業以需求牽引、自研等方式揭榜掛帥。每年面向在京企業征集動漫科技需求，編制科技攻關課題指引。面向全國組織征集動漫科技前沿項目，擇優在北京企業應用。支持新技術在游戲領域的應用研究，鼓勵游戲引擎等核心技術自主研發。研究將游戲渲染引擎、AIGC等相關新技術納入《新基建領域新技術新產品（含數字經濟標桿技術）清單》，列入北京高精尖資金支持范疇。

21.促進技術推廣應用。支持在京國家廣播電視總局重點實驗室和北京市智慧廣電實驗室等支撐動漫科技發展，建立各類動漫游戲測試平臺，面向企業開放。鼓勵圖形圖像、虛擬現實等科技型企業將自有、自研技術與動畫行業融合。加大北京廣電視聽類專項資金對動漫科技推廣項目的資助。支持應用8K超高清、XR、360度全景、全息、裸眼3D等新視聽技術創作動畫。支持傳統定格、剪紙、折紙和水墨動畫等藝術形式走向數字化交叉融合發展。

22.加強科技體系建設。推動北京動畫科技創新共同體建設，舉辦動漫科技領域跨界高端交流，納入中國（北京）國際視聽大會，加強與中關村論壇的對接。支持建模工具、3D可視化、人工智能、區塊鏈等新技術應用，推動尖端動漫技術與傳統行業數字化協同設計場景落地應用。扶持校企共建沉浸式動漫體驗館。支持中關村科幻產業創新中心強化引領性標桿孵化器職能，推進科幻創作、科技創新與動漫游戲深度融合。立足超高清產業鏈，推動硬件制造廠商與動漫生產機構合作，推動優質內容集成和版權保護，優化科技產業生態。

（六）推進動漫游戲國際合作，塑造自信可愛的中國形象

23.推動中外人文交流。發揮動漫游戲國際化表達優勢，積極推動“北京動漫”品牌出品人、編劇、導演、作品和企業參加知名國際動漫游戲節展。依托北京國際電影節、中國（北京）動畫周、中國（北京）國際視聽大會、北京優秀影視劇海外展播季、科幻星球獎等平臺，加強動漫游戲項目國際交流合作。鼓勵面向海外發行優秀原創動漫游戲產品。支持“北京動漫”品牌與新媒體平臺聯合“走出去”。支持在海外重要節展設立“北京動漫聯合展臺”，納入北京新視聽海外館建設內容。

24.鼓勵動畫中外合拍。凡以中國特色為表現主題的中外聯合制作動畫片在播出、評優評獎等方面視同國產動畫片，加大相關專項資金扶持力度。發揮中國（懷柔）影視產業示范區國際影視攝制服務中心功能，吸引國際機構參與北京動畫創作。支持中國（北京）國際視聽大會、科幻影視創投會等推介中外合拍優秀動畫項目，吸引社會資本參與。

五、保障措施

25.建立健全統籌協調機制。建立健全北京動漫行業高質量發展聯席會議機制，在市委全面深化改革委員會文化體制改革專項小組指導下開展工作，加強頂層設計和動漫規劃。聯席會議辦公室設在北京市廣播電視局，每季度研究北京動漫精品創作、動漫企業生態建設和動漫傳播平臺建設事項。加強北京動漫行業動態監測和政策解讀，制作“一圖指引”。

26.建立北京動漫智庫。推動建立視聽藝術研究機構，納入北京市高端智庫。建立漫畫學數據庫，支持創辦動漫類專業核心期刊，加強對國內外動漫游戲創作規律和市場動態研究。支持高校設立“北京動漫”品牌戰略研究所，發布北京動漫白皮書。

27.健全動漫實訓機制。支持高校聯合動漫企業設立實訓平臺和藝術家動漫工作坊，支持學生實習或參與作品創作。支持舉辦高校動畫短片創作、青少年動漫創作大賽。組織各類青年動漫編劇、導演和理論人才培訓。鼓勵職業院校開設動漫及相關專業，在北京引入推廣教育部1+X動畫制作等職業技能等級證書，開展動漫制作職業技能大賽。

28.實施“動漫京英”計劃。鼓勵高層次人才回國創業，支持頂尖動漫游戲團隊落戶北京。依托行業展會、學（協）會，建立海外營銷數據庫。動漫拔尖人才在科技、文化領域以及創新創業大賽獲得國家級、本市市級獎項的，或國家有關部門認定的世界級獎項的，可獲得相應落戶加分。與教育部高等學校動畫數字媒體專業教學指導委員會合作，加大對動畫、漫畫專業高校學生作品和動畫短片的宣傳推廣。

29.落實稅收優惠政策。扶持動漫小微企業和創新型企業發展，鼓勵符合條件的游戲企業提出動漫企業認定申請，對經認定的動漫企業自主開發、生產動漫產品，可享受國家現行鼓勵軟件產業發展的所得稅優惠政策。針對動漫企業增值稅一般納稅人銷售其自主開發生產的動漫軟件，按照13%的稅率征收增值稅后，對其增值稅實際稅負超過3%的部分，實行即征即退政策。

30.發揮行業組織作用。推動首都動畫領軍人物在國際動畫組織任職，促進國際動畫組織在京設立辦事機構。支持北京影視動畫協會、北京漫畫學會、北京動漫游戲產業協會、北京市電子競技產業發展協會等發展。鼓勵建立動漫游戲企業標準、行業標準、國際標準。支持組建動漫理論專委會、動漫技術專委會、動漫創作專委會，發揮行業組織在自教自律、行業維權、交流合作等方面的橋梁促進作用。

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